1991年1月25日，《人民日报》报道：全国80%的国营企业如期完成第一轮承包合同。在1987年开始的国营企业第一轮承包期间，国家财政收入平均每年增加二百多亿元，其中90%是实行承包的企业提供的。目前各地已进入第二轮承包。按“大稳定、小调整”的方针改变了上一轮承包以上年或前几年平均数作为承包基数的做法，采用资金利用率计算法、效益平均法、基数滚动法等灵活多样的方式确定承包基数，既保证国家财政收入，又利于搞活企业。为改变承包者的短期行为，新的承包合同书上都明确了以利润为主的效益指标，以技术改造为主的企业后劲指标，以提高企业素质为主的企业管理指标，进一步强化了企业约束机制。针对经营者与职工的矛盾，健全了职工民主测评、分配公开和民主审议的制度，并达成经营者与职工代表大会互相监督互相激励的“双保合同”，形成了风险共担、利益共享、合力经营的“利益共同体”。还有一些城市开始进行“税利分流、税后承包”的试点。

关键词：国营企业